為嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，不斷完善反腐倡廉制度體系，切實(shí)加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約，正“四風(fēng)”樹新風(fēng)，根據(jù)《2018年川投集團(tuán)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)》（川投黨委〔2018〕36號(hào)）精神，結(jié)合企業(yè)工作實(shí)際，制訂了嘉陽(yáng)集團(tuán)2018年黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作安排，經(jīng)集團(tuán)公司三屆黨委會(huì)第34次會(huì)議討論通過(guò)。請(qǐng)各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹落實(shí)，切實(shí)履職盡責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作，營(yíng)造起風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，為企業(yè)改革和發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和紀(jì)律保證。
一、加強(qiáng)政治建設(shè)
㈠ 學(xué)以致用。采取專題研討、報(bào)告會(huì)、集中學(xué)習(xí)等方式，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)黨的十九大精神實(shí)質(zhì)，把握核心要義，堅(jiān)守政治信仰，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，把準(zhǔn)政治方向，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為企業(yè)健康發(fā)展提供有力保障。
㈡ 遵紀(jì)守規(guī)。嚴(yán)格“七個(gè)有之”“五個(gè)必須”和“十二個(gè)不準(zhǔn)”，黨員同志特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。公司紀(jì)委年內(nèi)將不定期對(duì)遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩情況、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、開展扶貧幫困情況等方面工作開展監(jiān)督檢查，堅(jiān)決防止有令不行、有禁不止。
㈢ 考查并重。平時(shí)檢查與年度考核相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)政治生活狀況、民主集中制等各項(xiàng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，防止組織生活隨意化、平淡化、娛樂(lè)化、庸俗化傾向，推動(dòng)黨支部和全體黨員遵守黨章黨規(guī)。
二、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”
㈠ 簽訂責(zé)任書。按照“一年一諾一簽”的要求，黨委書記與領(lǐng)導(dǎo)班子成員、二級(jí)單位負(fù)責(zé)人簽訂“雙廉”責(zé)任書，與其余中級(jí)管理人員簽訂廉潔建設(shè)責(zé)任書，層層分解任務(wù)，層層傳導(dǎo)壓力。二季度，將依據(jù)《川投集團(tuán)2018年度懲防體系建設(shè)及黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制任務(wù)分工和任務(wù)分解表》，建立責(zé)任清單，同步建立領(lǐng)導(dǎo)班子、黨委書記及紀(jì)委書記履責(zé)臺(tái)帳。
㈡ 落實(shí)主體責(zé)任。公司黨委主要負(fù)責(zé)人不僅帶頭履行好主體責(zé)任，做到“四個(gè)親自”，還要加強(qiáng)對(duì)班子成員及所屬單位黨政主要負(fù)責(zé)人的教育監(jiān)督。二季度將組織開展黨委書記集體約談，針對(duì)每名領(lǐng)導(dǎo)班子成員，按照《領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任分工的規(guī)定》（嘉委發(fā)〔2017〕27號(hào)）要求，將落實(shí)全面從嚴(yán)治黨情況作為重要談話內(nèi)容，明確具體工作措施，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員增強(qiáng)“一崗雙責(zé)”意識(shí)。
㈢ 強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任。公司紀(jì)委要準(zhǔn)確把握職責(zé)定位，以黨章為根本遵循，以黨紀(jì)為準(zhǔn)繩，聚焦主責(zé)主業(yè)，綜合運(yùn)用常態(tài)監(jiān)督、典型通報(bào)、督責(zé)問(wèn)責(zé)等方式，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。繼續(xù)推行對(duì)二級(jí)單位和機(jī)關(guān)部門黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況的日常檢查和年終考核，繼續(xù)推行中級(jí)管理人員年終向職工代表述責(zé)述廉工作，推動(dòng)管黨治黨工作的全面落實(shí)。
三、有效推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)
㈠ 正“四風(fēng)”。定期分析研判公司黨員干部精神狀態(tài)，加大庸懶散浮拖整治力度，對(duì)不敢擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)任、不干實(shí)事的黨員干部，要及時(shí)批評(píng)指正；對(duì)管理失職的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，造成嚴(yán)重后果的要對(duì)標(biāo)追責(zé)。結(jié)合公司《關(guān)于整肅勞動(dòng)紀(jì)律的通知》，在二、三季度推進(jìn)“強(qiáng)素質(zhì)，轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促發(fā)展”紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)整頓活動(dòng)，不定期開展考勤和作風(fēng)督察，督促管理人員認(rèn)真執(zhí)行規(guī)章制度。
㈡ 深入開展效能監(jiān)察。圍繞公司安全生產(chǎn)中心任務(wù)，抓住重點(diǎn)、瞄準(zhǔn)關(guān)鍵，針對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集等關(guān)鍵領(lǐng)域，深入開展效能監(jiān)察，督促提高經(jīng)營(yíng)管理水平。公司效能監(jiān)察以煤炭銷售、物資采購(gòu)、招投標(biāo)和工程建設(shè)等作為重點(diǎn)監(jiān)察環(huán)節(jié)，年內(nèi)每季度選擇1-2項(xiàng)進(jìn)行效能監(jiān)察。
㈢ 健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。按照習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“糾正‘四風(fēng)’不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的要求，利用網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地，發(fā)送廉潔短信，抓住重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加大提醒警示，做到節(jié)前提醒、節(jié)日監(jiān)督、節(jié)后核查，對(duì)落實(shí)不到位的及時(shí)糾偏，對(duì)造成不良影響的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
四、標(biāo)本兼治
㈠ 加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)管控。圍繞人、財(cái)、物等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，在去年相關(guān)工作基礎(chǔ)上，對(duì)崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，完善科學(xué)合理的防控措施。
㈡ 強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約。建立健全常態(tài)監(jiān)督和交叉巡查工作機(jī)制，緊扣資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)務(wù)管理、選人用人等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對(duì)問(wèn)題制定權(quán)力清單，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督。
㈢ 正確運(yùn)用“四種形態(tài)”。準(zhǔn)確把握“四種形態(tài)”，抓早抓小，防微杜漸。嚴(yán)格分類處置問(wèn)題線索，一般性問(wèn)題要與本人見(jiàn)面；對(duì)反映問(wèn)題具體的，集中力量開展初核，提高審查談話質(zhì)量；對(duì)經(jīng)談話函詢予以了結(jié)的，及時(shí)通報(bào)所在黨組織和本人；調(diào)查核實(shí)不屬實(shí)的，及時(shí)予以澄清。持續(xù)推進(jìn)“六個(gè)轉(zhuǎn)變”，綜合運(yùn)用批評(píng)教育、組織處理、談話函詢、紀(jì)律處分等方式開展執(zhí)紀(jì)審查。嚴(yán)格把握各種形態(tài)之間的轉(zhuǎn)化條件，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督，防止濫用自由裁量權(quán)。通過(guò)實(shí)踐運(yùn)用“四種形態(tài)”，達(dá)到懲前毖后、治病救人的目的。
㈠ 紀(jì)律教育常態(tài)化。通過(guò)黨員大會(huì)、黨小組會(huì)，組織黨員學(xué)習(xí)《黨章》《準(zhǔn)則》《條例》等相關(guān)內(nèi)容，正確理解公司紀(jì)律要求，明確紀(jì)在法前，紀(jì)嚴(yán)于法的基本要求。把嚴(yán)明紀(jì)律體現(xiàn)在對(duì)黨員的日常教育和監(jiān)督管理中，使黨員干部養(yǎng)成在紀(jì)律約束下工作、生活的習(xí)慣。
㈡ 開展“講案例學(xué)黨紀(jì)”專題教育活動(dòng)。突出警示教育的政治性，組織全體黨員重點(diǎn)學(xué)習(xí)“兩準(zhǔn)則四條例”等黨紀(jì)條規(guī)及發(fā)生在公司的違紀(jì)違法典型案例，不斷提高對(duì)守紀(jì)律、講規(guī)矩重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。二季度組織黨員參與川投集團(tuán)“反腐倡廉集中教育月”系列活動(dòng)，積極參加“學(xué)黨紀(jì)黨規(guī)”知識(shí)競(jìng)賽，不斷強(qiáng)化法紀(jì)觀念。
㈢ 開展警示教育活動(dòng)。組織學(xué)習(xí)川投集團(tuán)印發(fā)的違紀(jì)違法典型案例讀本，以及繼續(xù)采取黨委委員在所在支部和分管單位上廉潔黨課等方式，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)廉潔意識(shí)，嚴(yán)守“紀(jì)律底線”，筑牢拒腐防變思想防線。
㈣ 加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)。通過(guò)公司網(wǎng)站紀(jì)檢監(jiān)察平臺(tái)，推進(jìn)廉潔文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)班組。二季度，組織職工開展“好風(fēng)傳家”系列活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部注重家庭、家教、家風(fēng)，自覺(jué)抵制腐朽文化滲透。
六、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)審查
㈠ 提升監(jiān)督質(zhì)效。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)個(gè)別黨組織管黨治黨責(zé)任弱化、虛化、邊緣化的問(wèn)題，開展督查工作。
㈡ 規(guī)范執(zhí)紀(jì)流程。嚴(yán)格分類處置問(wèn)題線索，準(zhǔn)確運(yùn)用政策策略，分類處置。對(duì)信訪舉報(bào)和案件線索情況進(jìn)行綜合分析，強(qiáng)化監(jiān)督管理。三季度，依據(jù)川投紀(jì)委問(wèn)題線索排查處置、約談通知等規(guī)范性文書細(xì)化執(zhí)紀(jì)流程。
㈢ 健全抓早抓小工作機(jī)制。二季度，將建立“三卡”警示機(jī)制，通過(guò)“廉潔從業(yè)警示卡”“誡勉警示卡”和“黨風(fēng)廉潔建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)提示卡”，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的關(guān)口前移，切實(shí)打好“預(yù)防針”，增強(qiáng)免疫力。
七、注重紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)
㈠ 建強(qiáng)隊(duì)伍。依據(jù)川投集團(tuán)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，配齊紀(jì)檢監(jiān)察人員，建強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。
㈡ 深化“三轉(zhuǎn)”。切實(shí)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，堅(jiān)決從其他工作中退出來(lái)，種好自己的“責(zé)任田”。聚焦“監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)”主業(yè)，推進(jìn)紀(jì)檢組織運(yùn)行機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
㈢ 不斷提升履職能力。按照“干什么練什么”的原則，采取外送培訓(xùn)、內(nèi)部交流、實(shí)戰(zhàn)鍛煉等形式，以思想信念、形勢(shì)任務(wù)、廉潔自律和業(yè)務(wù)素質(zhì)等內(nèi)容為教育重點(diǎn)，分層分類加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升綜合素養(yǎng)。
